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鹽城氬氣公司為您講述不能減輕民眾負擔的燃氣節(jié)約沒意義

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鹽城氬氣公司為您講述不能減輕民眾負擔的燃氣節(jié)約沒意義

發(fā)布日期:2018-06-25 作者:鹽城市潔源氣體有限公司 點擊:

鹽城氬氣公司為您講述不能減輕民眾負擔的燃氣節(jié)約沒意義

近日,廣州市管道天然氣銷售價格改革方案聽證會在廣州大廈舉行,有代表提出,第一階梯氣量標準和價格應該調(diào)整。據(jù)了解,新公布的兩套方案將居民用氣量分為三檔,各檔氣量價格實行超額累進加價。第一套案上限為247(含)立方米/年,第二套方案為251(含)立方米/年。     聽證會確實是一門技術(shù)活,議題設置水平直接影響聽證結(jié)果。聽證會不出“是非題”,即“要不要A”,而是出“選擇題”,非A即B、二選一。如此一來,聽證代表議題一下子就被框了起來,只能在細節(jié)層面討價還價、斤斤計較。哪怕主導者最終作出小讓步,局勢仍在他們掌控之中,不會出現(xiàn)大偏差。     階梯氣階最低價建立在現(xiàn)價基礎之上,且呈不斷遞進,對燃氣公司當然只有好處沒有壞處,但對公眾來說,情況則要復雜得多。會不會出現(xiàn)“誤傷”,如何最大程度避免這種現(xiàn)象,制度主導者必須要考慮。你說第一階梯的氣量覆蓋率為80%,這80%依據(jù)何在?按照有關(guān)部門說法,“方案一的用氣量以2012~2014年居民用氣平均數(shù)據(jù)計算得出”,考慮城市發(fā)展、居民生活水平提高,數(shù)年前的247立方米還能否涵蓋2016年、2017年的80%?以數(shù)年前的舊數(shù)據(jù)不加任何變動作為決策依據(jù),勢必出現(xiàn)政策一出臺就滯后的現(xiàn)象。再進一步,80%的保障標準也值得拷問,為什么不是85%,或90%?就算是國家要求,地方也并非不能突破,民生保障多一分,民眾福祉就多一分。至少應該靈活一些,了解基本需求是多少,非基本需求有多少,再決定覆蓋率為宜。

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既然戰(zhàn)車已上路,剎車、倒退已不可能,唯求不斷修正路線,使之跑得更穩(wěn)、更加安全。階梯氣價這只“鞋子”最終要落地,落地之前不妨先把功課做細一些,將保障面再擴大一些,“誤傷”情況再少一些。譬如,設立一套靈活的、據(jù)實際情況不斷調(diào)準的機制,使得階梯氣價制度更貼近社情民意。像氣量標準,在保障覆蓋80%用戶的前提下,可否根據(jù)上一年度平均值與增幅,來訂定新一年的標準?還有,對貧困人口、成員較多的家庭,能否有適當?shù)恼疹?,將其納入80%的范圍之中?再如價格,當國際氣價波動,呈現(xiàn)下跌態(tài)勢,可否參照成品油定價機制,作出適當反應,而非一成不變?

國家能源局副司長楊雷表示,目前國際天然氣(鹽城氬氣)價格很低,但是因為一些中國企業(yè)的歷史原因,導致中國價格沒有與國際價格趨同,因此中國也要建立天然氣等第三方準入。

實際上,就在近期,北京、廣州、深圳、南京等多地密集宣布將召開階梯氣價聽證會,推進氣價改革。

《意見》指出,要“全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度”。而就在近期,北京、廣州、深圳、南京等多地密集宣布將召開階梯氣價聽證會,推進氣價改革。
其中,深圳擬于10月29日發(fā)改委將進行聽證會。深圳居民用氣階梯價格有兩個方案,均分三個檔,其中,第一檔的氣價維持現(xiàn)有氣價不變,均為3.5元/立方米,覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶;第二檔開始有所調(diào)整,方案一為4.2元/立方米,方案二為4元/立方米,覆蓋區(qū)域內(nèi)95%;另設第三檔,第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分為5.25元/立方米。
隆眾石化網(wǎng)分析師王皓浩對記者表示,天然氣是一種不可再生的資源,為了保基本、促節(jié)約提出階梯氣價政策,此外,居民用氣價明顯低于工商業(yè)等其他用戶,交叉補貼現(xiàn)象嚴重,去年我國天然氣對外依存度已達32.2%,階梯氣價改革有利于養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的意識。

銀證證券研報則稱,居民價格沒有變化,而國內(nèi)天然氣門站價下調(diào)的的預期逐步升溫,下調(diào)幅度不排除達到0.7元/立方米的可能,那么深圳燃氣的利潤將大幅上漲。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解,8月深圳進口液化天然氣海關(guān)報價為1.48元/立方米,然而深圳居民的價格卻達到3.5元/立方米,為何看似與國際價格不同步?

王皓浩認為,2009年后國際天然氣有了極大的變化,當時卡塔爾長約價格達5元/立方米左右,但是給居民的價格卻是門站價2.74元/立方米,居民用氣在3.5元/立方米左右,“當時燃氣企業(yè)在居民用氣上有虧損的”;直到2014年底,國際油價開始大幅下降后,國際天然氣價格才開始下降,因此燃氣企業(yè)需要把2009年后的虧損補上來。

楊雷等不同意這個觀點,他認為,天然氣價格改革才是最正確的,不能因為有些企業(yè)的歷史包袱,現(xiàn)在就補充自己的虧損——“中國要建立天然氣等的第三方準人,對此日韓等國都希望加入中國天然氣改革中,中國天然氣價格改革后,這些(價格不同步)問題都會暴露并逐步與國際價格趨同。”

其實,國家對天然氣價格的改革有了具體的目標,那就是堅持市場,“過去的石油天然氣價格,政府往往因為居民承受力的原因,導致國內(nèi)石油天然氣價格長期未與國際同步。2009年石油價格改革使得石油價格有了活力,但是天然氣價格還是很不到位”,一位知情人士說,“這一方面導致中石油等企業(yè)沒有進口天然氣的意愿,同時也造成居民的天然氣使用不便。此次改革,還原天然氣的商品屬性,這可以讓中國天然氣的市場實現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展?!?/span>

2012年中國天然氣消費總量為1445.7億立方米,同比增長12.8%,同期天然氣產(chǎn)量為1067.1億立方米,對外依存度為28.20%;但是2015年上半年,國內(nèi)天然氣產(chǎn)量656億立方米,比上年同期增長3.8%;天然氣進口量293億立方米,比上年同期增長3.5%;天然氣消費量906億立方米,比上年同期增長2.1%。

“天然氣價格改革應該分兩個層面推進,一是價格改革,二是體制改革,兩個層面需要配合,如果體制改革跟不上,市場就不能徹底享受到價格改革長處。非居民用氣價格下調(diào)及新政都比較清晰,有難度的是居民用氣價格制度的改革。如何確定第一、第二、第三階梯的用氣量,許多地方還在聽證階段,一些地區(qū)在國家要求的2015年年底前完成有難度?!?br/>


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